Rabu, 26 Januari 2011

Perkhidmatan awam: Prinsip berkecuali dalam politik ?.


Pada 20 Februari 2001, seorang Menteri Kabinet membuat kenyataan yang memeranjatkan tentang perkhidmatan awam. Menteri berkenaan mendakwa bahawa perkhidmatan awam tidak boleh berkecuali.
Persepsi saya pada ketika itu ialah; ia sebagai tanda bahawa parti pemerintah benar-benar terdesak dan sanggup berbuat apa sahaja untuk kekal berkuasa; dan oleh kerana tiada reaksi yang keras dari masyarakat, maka saya mengandaikan masyarakat tidak faham kedudukan perkhidmatan awam dalam struktur perlembagaan dan politik.

Tahun lepas, Profesor sains politik di Universiti Monash Sunway, Dr James Chin, dipetik sebagai berkata bahawa antara faktor-faktor yang membantu mengekalkan Barisan Nasional (BN) berkuasa ialah istana, kehakiman dan perkhidmatan awam.

Chin berkata demikian ketika ditanya mengenai senario yang akan berlaku dalam Pilihan Raya Umum (PRU) ke-13 yang selewat-lewatnya perlu diadakan pada 2013.

Ramai yang beranggapan bahawa melihat kepada perkembangan selepas PRU 12 pada 2008 peluang untuk Pakatan Rakyat (PR) menang dan membentuk kerajaan menggantikan BN di peringkat persekutuan cerah.

Melihat kepada kedudukan pilihan raya kecil yang kebanyakannya menyebelahi Pakatan telahan tersebut memang tidak memeranjatkan.

Apalagi dalam keadaan imej BN jatuh lagi – naik sekejap tatkala Perdana Menteri, Datuk Seri Najib Tun Razak masuk hari ke 100 memegang jawatan – ekoran isu kematian Setiausaha Politik Exco Selangor, Teoh Beng Hock pertengahan Julai tahun lalu.

Bagaimanapun tidak seperti di negara-negara lain situasi di Malaysia lain. Di sini kita tidak boleh naif dan hanya menilai peluang itu berdasarkan kepada isu-isu itu sahaja.

Ini kerana lapangan permainan tidak rata dan lebih menguntungkan BN. Sebab utama yang membawa kepada keadaan yang tidak adil itu ialah kerana institusi-institusi yang sepatutnya berkecuali dan memihak kepada demokrasi dan keadilan gagal berbuat demikian.

Sebaliknya mereka – yang kelihatan selesa dengan pentadbiran BN – lebih senang untuk memberi kelebihan kepada BN. Sesetengahnya malah terang-terang mengambil tindakan yang kesannya jelas menguntungkan BN dan menyusahkan lawan politik mereka.


SULTAN Azlan Shah dan Raja Muda Perak, Raja Dr. Nazrin Shah menerima menghadap Anggota Dewan Undangan Negeri (ADUN) Jelapang, Hee Yit Foong di Istana Kinta, Ipoh, pada 5 Februari 2009 berikutan tindakannya keluar daripada DAP dan memberi sokongan kepada Barisan Nasional (BN). Baginda turut menerima menghadap tiga lagi ADUN Pakatan Rakyat yang keluar daripada parti masing-masing dan memberi sokongan kepada BN. Terdahulu, Sultan Azlan Shah menerima menghadap Timbalan Perdana Menteri, Datuk Seri Mohd. Najib Tun Abdul Razak yang juga Pengerusi BN Perak bagi mendapatkan perkenan baginda untuk BN mengambil alih pentadbiran kerajaan negeri- BERNAMA


Chin telah menyebut istana, badan kehakiman dan perkhidmatan awam sebagai faktor-faktor yang membantu Barisan Nasional (BN) kekal berkuasa. Saya hendak menyentuh dengan lebih lanjut mengenai perkhidmatan awam sahaja untuk kali ini.

Perkhidmatan awam merupakan jentera pentadbiran yang ditugaskan melaksanakan dasar kerajaan dan juga untuk memberi nasihat dan pandangan tentang dasar tersebut.

Yang demikian adalah amat mustahak bagi perkhidmatan awam itu bertugas dengan yakin, bebas, adil dan saksama.Keadaan ini tidak akan tercapai jika perkhidmatan awam masuk campur dalam politik.

Saya fikir elok kita bermula dengan mengenal pasti apakah dan siapakah perkhidmatan itu. Perlembagaan tidak menjelaskan istilah ini. Begitu juga dengan Suruhanjaya Reid yang menyediakan draf perlembagaan kita.

Prinsip ini disebut dalam Penyata Mesyuarat Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu yang diadakan di London dalam bulan Januari dan Februari 1957(untuk kepastian sila rujuk dokumen tersebut pada perkara 40 hingga 43 Penyata Mesyuarat Perlembagaan).

Prinsip yang terkandung dalam penyata ini dipersetujui oleh Jawatankuasa Reid dan diterima oleh Perlembagaan Malaysia. Keadaan berkecuali iaitu tidak berpihak kepada mana-mana parti politik adalah asas perkhidmatan awam Negara ini dan bolehlah dikatakan sebagai satu daripada ciri-ciri Perlembagaan Malaysia.

Ini bererti bahawa pegawai-pegawai dalam perkhidmatan awam adalah tetap berkerja dan memegang jawatan mereka walaupun Perdana Menteri dan menteri-menteri lain terpaksa berhenti dengan sebab kekalahan undi dalam Parlimen atau dalam pilihan raya.

Apa yang perlembagaan sediakan hanyalah peruntukan yang menyenaraikan perkhidmatan yang dipanggilnya perkhidmatan awam. Ini termasuklah angkatan tentera, pasukan polis, perkhidmatan awam persekutuan, guru-guru dan seterusnya.

Jika kita teliti peruntukan-peruntukan lain kita akan berasa lebih jelas apakah yang dikatakan perkhidmatan awam itu. Ini termasuklah peruntukan yang mengeluarkan para hakim, anggota pentadbiran (Perdana Menteri, anggota Kabinet, Menteri Besar dan Ketua Menteri serta anggota pentadbiran mereka) dan Ahli-ahli Parlimen dari kategori perkhidmatan awam.

Kedudukan dan peranan perkhidmatan awam dijelaskan oleh Suruhanjaya Reid dalam laporan mereka. Ini dibuat dalam konteks demokrasi berperlembagaan. Di bawah skema ini perkhidmatan awam dikehendaki berkecuali dan tidak memihak kerana ia diberi peranan menjalankan kerja dan khidmat kepada rakyat.

Perkhidmatan awam juga perlu memberi nasihat dan kepakaran kepada parti yang memerintah. Ini perlu kerana ahli politik tidak mempunyai pengetahuan dan kepakaran tentang pentadbiran yang melibatkan undang-undang, prosedur dan seumpamanya.

Setakat ini peranan itu tidak dilakukan sepenuhnya kerana ada dakwaan bahawa perkhidmatan awam – khususnya yang di bawah bidang kuasa persekutuan – digunakan untuk mensabotaj negeri-negeri yang diperintah oleh Pakatan. Jika ini benar kerajaan persekutuan yang dipimpin oleh BN telah melanggar perlembagaan.

Walau apa pun kebenarannya laporan polis telah dibuat ke atas Setiausaha Kerajaan Negeri Perak dan seorang pegawai polis kerana melakukan jenayah di bawah Kanun Keseksaan.

Pakatan juga mendakwa bahawa Selangor juga menghadapi sabotaj yang sama.Ini semua sebenarnya bukan baru. Kita tahu bahawa negeri Kelantan telah lama menghadapi masalah yang dihadapi oleh Selangor itu.



Tahun lalu Menteri Besar Selangor,Tan Sri Khalid Ibrahim berkata kerajaan persekutuan belum menjelaskan bayaran sebanyak RM300 juta lebih kepada kerajaan negeri.

Kedudukan berkecuali perkhidmatan awam perlu kerana sebenarnya ia adalah pelindung buat rakyat dan pembayar cukai. Kerajaan yang memerintah pada hakikatnya adalah parti politik dan sentimen mereka mungkin berbahaya kepada kedudukan dan kepentingan rakyat. Ini memerlukan sebuah perkhidmatan awam yang berkecuali supaya sentimen kepartian itu dapat dilunturkan.

Sebab itulah saya melihat slogan seperti “Satu lagi projek Barisan Nasional” yang terpampang merata-rata tidak wajar dan menyalahi perlembagaan. Selain kedudukan dan tanggung jawab kerajaan slogan itu juga salah kerana wang disediakan oleh pembayar cukai, bukan BN.




Alhamdulillah, rakyat nampaknya faham dan mereka sudah pun menghukum parti itu dalam beberapa kesempatan. Ini perlu supaya negara ini selamat daripada dijerumuskan ke lembah yang sesat. Slogan itu bermula di bawah pentadbiran Tun Dr Mahathir Mohamad.

Saya mengatakan bahawa kakitangan awam tidak perlu setia kepada kerajaan yang memerintah: mereka cuma perlu melaksanakan perintah selagi perintah itu selaras dengan perlembagaan dan undang-undang. Kakitangan awam perlu setia kepada negara, bukan kepada kerajaan. Rukun Negara pun hanya meminta kita setia kepada Raja dan Negara selepas mempercayai Tuhan.

Sebab itu saya berpendapat bahawa akujanji yang dipaksakan oleh pentadbiran Dr Mahathir pada 2000 bertentangan dengan Perlembagaan (unconstitutional).

Kita semua tahu bahawa kebanyakan dasar dan arahan yang dikeluarkan oleh pentadbiran itu berpunca dari kemerosotan sokongan akibat krisis kerana pemecatan bekas Timbalan Perdana Menteri, Datuk Seri Anwar Ibrahim yang sekarang memimpin Pakatan.

Kita harap perkhidmatan awam yang dianggotai oleh lebih satu juta orang – yang gaji dan emolumennya dibayar oleh rakyat – sedar. Perkhidmatan awam perlu balik ke pangkal jalan sebagaimana yang ditetapkan oleh perlembagaan.

Saya akui tidak mudah untuk mereka berbuat demikian. Dalam perkhidmatan awam sendiri sudah timbul budaya negatif yang menyebabkan sikap mengampu Menteri menjadi-jadi.

Tidak ada siapa yang berani bercakap dan berbuat mengikut Perlembagaan dan undang-undang.Kitab mereka ialah wawasan Perdana Menteri dan kerajaan yang ada. Ini tidak salah asalkan ia tidak mengetepikan perlembagaan.

Selain budaya yang negatif tadi pegawai kerajaan jadi amat intim dengan kerajaan yang memerintah kerana mereka terlibat dalam membuat dasar. Pada teorinya dasar itu perlu dibuat oleh orang politik.

Tetapi oleh kerana mereka sibuk berpolitik kerja mereka diambil alih oleh pegawai kerajaan. Itu menyebabkan kakitangan awam jadi emosional dan simpati dengan politik kerajaan.



Keadaan semakin keliru apabila sesebuah parti itu terlalu lama menguasai kerajaan. Ini menyebabkan kesukaran membezakan yang mana parti dan yang mana kerajaan.

Inilah dilema yang berlaku. Dan kebanyakan pegawai kerajaan mengambil jalan selamat dengan menyokong parti yang memerintah.

Sebab itu mereka terpinga-pinga dan marah apabila saya katakan kakitangan tidak perlu setia kepada kerajaan. Apalagi yang sudah menghampiri usia bersara dan berharap kontrak perkhidmatan mereka akan disambung.

p/s: sejak selepas PRU 12, saya sering ditanya menyokong mana?; dan saya selalunya akan menjawab "Saya sentiasa menyokong "Kerajaan".

Isnin, 24 Januari 2011

Konsep Kebebasan Agama antara Sahifah Madinah (Perlembagaan Madinah) dan Perlembagaan Persekutuan (Malaysia)



Piagam Madinah telah digubal oleh Nabi Muhammad s.a.w. pada tahun 622M bersamaan tahun pertama Hijrah, merupakan perlembagaan bertulis pertama di dunia.

Kita sebagai umat Islam sentiasa beriktikad (percaya dan meyakini) bahawa segala kata-kata Rasulullah itu bukanlah hawa nafsu baginda, sesungguhnya ianya adalah wahyu dari Allah Taala (wama yantiku anil hawa, in hua illa wahyu yuha).

Maka dengan sebab itu, saya berpendapat Piagam/Sahifah Madinah adalah sesuatu yang digubal oleh Rasulullah yang sentiasa dipandu oleh Allah Taala dalam menggubalnya.

Maka tidak hairanlah jika kita tidak menemui sebarang kecacatan dan sebenarnya kita tidak mungkin akan menemui kecacatan pada Sahifah Madinah itu. Ini kerana Allah sebagai "khalik" lebih mengetahui apa yang tidak kita sebagai "Makhluk" ketahui kerana dialah yang menciptakan kita semua dan dialah juga yang mengaturkan segalanya.

Kandungan piagam ini terdiri daripada 47 fasal.

23 fasal piagam tersebut membicarakan tentang hubungan antara umat Islam sesama umat Islam iaitu antara Ansar dan Muhajirin.

24 fasal yang berbaki membicarakan tentang hubungan umat Islam dengan umat bukan Islam iaitu Yahudi.



Selain Piagam Madinah, ia juga dikenali dengan pelbagai nama seperti Perjanjian Madinah, Dustur al-Madinah dan juga Sahifah al-Madinah. Selain itu Piagam Madinah juga boleh dikaitkan dengan Perlembagaan Madinah kerana kandungannya membentuk peraturan-peraturan yang berasaskan Syariat Islam bagi membentuk sebuah negara (Daulah Islamiyah) yang menempatkan penduduk yang berbilang bangsa atau kaum.

Antara matlamat utama Piagam Madinah ialah untuk membentuk persefahaman dengan penduduk bukan Islam, terutamanya Yahudi. Dengan sebab itulah wujudnya hak Kebebasan beragama di dalam Piagam Madinah itu. Malah, di dalam Piagam itu juga menyatakan tanggungjawab negara terhadap orang-orang bukan Islam yang berada di Madinah.

Fasal 25 Sahifah Madinah menyatakan; Bahawa kaum Yahudi dari Bani Auf adalah satu ummah bersama orang-orang mukmin, mereka bebas dengan agama mereka sendiri (Yahudi) dan orang Islam dengan agama mereka (Islam), begitu juga orang-orang yang sekutu mereka dan begitu juga diri mereka sendiri, melainkan sesiapa yang zalim dan berbuat dosa maka hal itu tidak akan menimpa melainkan dirinya dan keluarganya sendiri.

Jelaslah bahawa Sahifah Madinah memberi kebebasan beragama seluas-luasnya kepada orang-orang bukan Islam dan orang-orang Islam yang berada di bawah pemerintahan Negara Islam di mana Rasulullah sebagai Ketua Negaranya.



Gambar ini hanya sekadar hiasan semata-mata. Tiada kaitan dengan mana-mana parti politik.


Dalam membincangkan isu Islam dan Agama lain menurut Perlembagaan Persekutuan (FC) pula , saya akan hanya menyentuh kepada 2 Peruntukan FC iaitu Perkara 3 dan 11.

Pertamanya, saya amat tertarik kepada Perlembagaan Persekutuan (FC) yang meletakkan Islam sebagai Agama Persekutuan pada Perkara 3. Ia seolah-olah menggambarkan kepada kita bahawa FC lebih hebat dan lebih bercirikan keIslaman dari Sahifah Madinah kerana sahifah Madinah sama sekali tidak menyatakan Islam sebagai Agama bagi Madinah.Perkara 3 FC menyatakan;

(1) Islam is the religion of the Federation; but other religions may be practised in peace and harmony in any part of the Federation.

(2) In every State other than States not having a Ruler the position of the Ruler as the Head of the religion of Islam in his State in the manner and to the extent acknowledged and declared by the Constitution of that State, and, subject to that Constitution, all rights, privileges, prerogatives and powers enjoyed by him as Head of that religion, are unaffected and unimpaired; but in any acts, observances of ceremonies with respect to which the Conference of Rulers has agreed that they should extend to the Federation as a whole each of the other Rulers shall in his capacity of Head of the religion of Islam authorize the Yang di-Pertuan Agong to represent him.

(3) The Constitution of the States of Malacca, Penang, Sabah and Sarawak shall each make provision for conferring on the Yang di-Pertuan Agong the position of Head of the religion of Islam in that State.

(4) Nothing in this Article derogates from any other provision of this Constitution.

(5) Notwithstanding anything in this Constitution the Yang di-Pertuan Agong shall be the head of the religion of Islam in the Federal Territories of Kuala Lumpur, Labuan and Putrajaya; and for this purpose Parliament may be law make provisions for regulating Islamic religious affairs and for constituting a Council to advise the Yang di-Pertuan Agong in matters relating to the religion of Islam.

Cuba kita fahami sedalam-dalamnya erti sebenar "Islam is the religion of the Federation; but other religions may be practised in peace and harmony in any part of the Federation" berbanding fasal 25 sahifah Madinah.

Yang manakah akan menampakkan lebih adil pada pandangan pelbagai agama dan pengganutnya, antara Perkara 3 Perlembagaan Persekutuan dan Fasal 25 Sahifah Madinah.

Saya yakin dan percaya walaupun Rasulullah tidak memasukkan "Islam adalah agama bagi madinah" dalam sahifah Madinah ada sebabnya dan hanya Allah dan Rasullnya sahaja yang mengetahui, tetapi yang nyatanya, tiada sesiapa pun berani mengatakan Sahifah itu tidak bercirikan Islam.

Saya serahkan kepada anda semua untuk menilainya kembali.

Seterusnya, amat malanglah bagi kita yang sekian lama menyatakan dalam perlembagaan kita " Islam is the religion of the Federation" tetapi kita tidak tahu dimana kita letakkan Islam itu. Hebat pada kertas, tetapi tidak pada pelaksanaannya.


Di atas kertas, kita meletakkan Islam begitu tingi kerana mungkin kita sangat-sangat berpegang "Islam Yaklu, wala yaukla alaih". Tetapi cukupkah sekadar atas kertas sahaja?.

Sekali lagi saya serahkan kepada anda semua untuk menilainya.



Kita lihat pula kepada Perkara 11 yang menjelaskan tentang apa itu kebebasan beragama (Freedom of religion) - yang dimaksudkan oleh ayat "other religions may be practised in peace and harmony" pada subperkara 3(1) . Perkara 11 FC menyatakan ;

(1) Every person has the right to profess and practise his religion and, subject to Clause (4), to propagate it.

(2) No person shall be compelled to pay any tax the proceeds of which are specially allocated in whole or in part for the purposes of a religion other than his own.

(3) Every religious group has the right—

(a) to manage its own religious affairs;

(b) to establish and maintain institutions for religious or charitable purposes; and

(c) to acquire and own property and hold and administer it in accordance with law.

(4) State law and in respect of the Federal Territories of Kuala Lumpur, Labuan and Putrajaya, federal law may control or restrict the propagation of any religious doctrine or belief among persons professing the religion of Islam.

(5) This Article does not authorize any act contrary to any general law relating to public order, public health or morality.



Lihatlah, bertapa hebatnya Agama Islam dan orang-orang Islam dimana ia di lindungi oleh Perlembagaan dari segala bentuk ancaman pengembagan dari agama lain sepertimana yang dinyatakan dalam subPerkara 11(4) yang bermakna " Undang-undang Negeri dan berkenaan dengan Wilayah-Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Labuan dan Putrajaya, undang-undang persekutuan boleh mengawal atau menyekat pengembangan apa-apa doktrin atau kepercayaan agama di kalangan orang yang menganuti agama Islam."

Secara ringkasnya Perkara 11 FC menyatakan bahawa orang-orang bukan Islam dijamin oleh FC dari segi hak kebebasan menganuti dan mengamalkan agama mereka tetapi segala kebebasan itu ada batasannya iaitu tidak boleh sama sekali bagi tujuan mengembangkannya kepada orang-orang Islam.

Peruntukan Perkara 11 FC, sama sekali saya tidak temui dari segi makna atau maksudnya di dalam Sahifah Madinah yang mana sahifah itu buat sekian lamanya di anggap sebagai Perlembagaan sebuah Negara Islam yang terbaik di dunia selama ini dan ianya telah menjadi rujukan kepada pengajian Perlembagaan di seluruh dunia.

Yang menariknya, Piagam Madinah digubal ketika mana Islam baru berusia tidak sampai 11 tahun tetapi Rasulullah dengan beraninya memasukkan Fasal 25 tanpa sebarang perlindungan terhadap pengembangan agama lain terutama dari Yahudi seperti mana perlindungan yang diberikan kepada Agama Islam dan Orang Islam seperti di dalam perkara 11 Perlembagaan Persekutuan.

Saya sering berfikir dan akan terus berfikir, kenapa dan mengapakah Rasulullah tidak memasukkan di dalam fasal 25 atau mana-mana fasal yang lain dalam sahifah Madinah berkaitan dengan penyekatan pengembangan agama lain terhadap umat Islam Madinah seperti mana Perlembagaan Persekutuan.

Adakah Rasulullah tidak bimbang dengan pengembangan agama lain terhadap umat-umat Islam Madinah walhal Islam pada ketika itu baru berusia kurang dari 11 tahun.

Maka saya pun berfikirlah, apa sebenarnya yang berlaku kepada orang-orang Islam ketika Perlembagaan Persekutuan kita digubal dan apakah yang kita bimbangkan ketika itu. Kenapa dan mengapa Perkara 11 FC menyatakannya sedemikian dan ianya tidak dipinda?.

Adakah semasa Perlembagaan itu digubal, Iman kita masih lemah walau pun kita dilahirkan sebagai Muslim dan pada ketika itu majoriti Muslim sudah pun berusia lebih dari 11 tahun yang mana lebih berusia dari usia Islam ketika Sahifah Madinah digubal.

Saya bukan sekadar percaya, malah saya yakin bahawa kebanyakan dari kita semenjak Perlembagaan wujud sehinggalah hari ini (lebih kurang 54 tahun) hanya beriman pada rukun iman yang enam dalam erti makna "percaya" tapi tidak "meyakini" ,kerana, itulah selama ini yang di ajarkan kepada kita. Apa yang diajarkan kepada kita ialah Iman bererti "percaya" walhal Iman bukan sekadar percaya malah mesti meyakini.

Akhir kalam, saya berharap anda semua tidaklah mengatakan bahawa saya tidak mempertahankan Islam dan mahukan Perlembagaan itu di pinda, tetapi saya memohon agar anda cuba fikirkan apa maksud sebenar saya menyatakan hal ini.

Sama-samalah kita fikirkan apa yang saya sedang fikir-fikirkan kerana bagi saya "berfikirlah dengan betul, walaupun apa yang kita fikirkan itu mungkin tidak betul"

Wallah hu a'lam...
Dwen Puyau Chambers

Harap-harap tak ada yg angin bila aku bubuh gambar nie...

Ahad, 23 Januari 2011

AKTA PENGAMBILAN TANAH 1960: SUATU AKTA BAGI TUJUAN PENGAMBILAN TANAH SECARA PAKSA


Sebagai Mukaddimah tulisan saya kali ini, saya mengharapkan anda semua terlebih dahulu membaca keratan akhbar berikut, bertarikh 16 Oktober 2010;

http://www.harakahdaily.net/v2/index.php?option=com_content&view=article&id=29049%3A500-sertai-demo-bantah-roboh-surau-pasti&catid=1%3Autama&Itemid=50



MUKADDIMAH

Prinsip undang-undang yang berkaitan dengan pengambilan tanah secara keseluruhannya terkandung dalam Akta Pengambilan Tanah 1960 (APT 1960) yang digubal oleh Parlimen melalui Perkara 76(4) Perlembagaan Persekutuan yang menyatakan Parlimen boleh membuat undang-undang dalam apa-apa perkara dalam Senarai Negeri bagi menyelaraskan undang-undang dua buah negeri atau lebih.

Tujuan utama Akta Pengambilan Tanah ini diwujudkan adalah untuk menyatukan undang-undang yang berkaitan dengan pengambilan tanah, penilaian, pentaksiran pampasan yang mesti dikira terhadap sesuatu pengambilan tanah dan perkara-perkara lain secara kebetulan berbangkit.

Kerajaan terpaksa mengambil balik tanah milik kerana tanah kerajaan adalah terhad dan mungkin tidak sesuai dari segi saiz atau lokasi yang diperlukan untuk projek pembangunan atau infrastruktur.

Proses pengambilan tanah juga dapat mengatasi masalah pindah milik dan halangan-halangan perundangan yang mengambil masa yang lama dan sekiranya tanah itu diperolehi melalui proses pembelian terus.

Melalui pengambilan ini, tanah itu boleh didapati walaupun tuan punya tanah tidak bersetuju menjualnya dan tawar menawar mengenai harga tidak diperlukan

PERUNTUKAN UNDANG-UNDANG BERKAITAN PENGAMBILAN TANAH DI MALAYSIA

Perkara mengenai pengambilan tanah adalah merupakan urusan yang agak kompleks kerana ia melibatkan urusan Pihak Berkuasa Negeri (selepas ini dirujuk sebagai PBN) dengan pemilik tanah di sesebuah negeri bagi mendapatkan tanah untuk tujuan membangunkan projek-projek pembangunan negara dan juga memajukan negeri itu sendiri.

Sekiranya sesebuah negeri dipertanggungjawabkan menggubal undang-undang negeri masing-masing dalam urusan pengambilan tanah ini, kemungkinan besar akan timbul pelbagai konflik dan masalah jika Kerajaan Persekutuan berkehendakkan tanah sempadan di an tara dua buah negeri dalam usaha melaksanakan projek pembangunan negara.

Ini adalah disebabkan peruntukan yang dibuat oleh dua buah negeri tersebut mungkin berlainan antara satu sama lain seperti dalam konteks prosedur pengambilan tanah dan sebagainya.

Jadi, penyelarasan undang-undang telah dibuat oleh Parlimen bagi memudahkan urusan pihak-pihak yang ter!ibatj ika masalah tersebut berlaku.


PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

Berdasarkan butiran 2(d) Senarai Negeri dalam Jadual Kesembilan Perlembagaan Persekutuan, undang-undang mengenai pengambilan tanah secara paksa sepatutnya digubal dan dikuatkuasakan oleh Dewan Undangan Negeri.

Ini adalah kerana tanah adalah perkara negeri dan telah ditegaskan oleh Perkara 74(2) Perlembagaan Persekutuan iaitu:

"Dengan tidak menyentuh kepada apa-apa kuasa yang diberi kepada badan perundangan Negeri untuk membuat undang-undang oleh mana-mana perkara lain , Badan Perundangan negeri boleh membuat undang-undang mengenai mana-mana perkara yang disebutkan dalam Senarai Negeri (iaitu Senarai kedua yang dinyatakan dalam Jadual Kesembilan) atau Senarai Bersama. "

Bagaimanapun undang-undang sekarang mengenai pengambilan tanah iaitu APT 1960 dibuat oleh Parlimen membolehkan ia membuat undang-undang mengenai mana-mana perkara di bawah Senarai Negeri untuk tujuan mewujudkan persamaan undang-undang yang digunakan oleh dua buah negeri atau lebih.

Namun, kuasa pengambilan tanah dalam APT 1960 masih lagi terletak pada PBN, kerana yang diambil oleh Kerajaan Persekutuan hanya kuasa menyeragam undang-undang dan dasarnya sahaja.

Menurut Bahagian 2 Perlembagaan Persekutuan, seseorang individu itu mempunyai kebebasan asasi terhadap hartanya.

Di Malaysia, hak setiap individu terhadap hartanya sarna ada untuk terus memiliki dan menggunakan hartanya adalah dijamin di bawah Perkara 13 Perlembagaan Persekutuan.

Walau bagaimanapun setakat ini tiada takrifan dibuat secara khusus tentang 'harta' diberikan oleh Perlembagaan Persekutuan mahupun Akta Tafsiran 1967.

Akta Tafsiran 1967 sekadar mengkategorikan harta kepada dua jenis iaitu harta alih dan harta tak alih sahaja.

Seksyen 3 Akta Tafsiran 1967 mentakrifkan harta tak alih sebagai tanah dan sebarang kepentingan di dalamnya, hak ke atas atau faedah yang berbangkit atau akan berbangkit daripada tanah. Manakala harta alih ialah semua harta selain harta tak alih.

Jadi, hak setiap warganegara untuk terus memiliki dan menggunakan tanahnya adalah dijamin di bawah Perkara 13 Perlembagaan Persekutuan dan pengambilan tanah merupakan gangguan kepada hak individu terhadap hartanya.

Perkara 13( I) Perlembagaan Persekutuan menyatakan tiada perlucutan harta boleh dilakukan kecuali mengikut undang-undang, iaitu setiap tindakan pengambilan mesti dibuat secara undang-undang.

Perkataan undang-undang yang dimaksudkan di sini adalah undang-undang yang mentadbir soal pengambilan tanah.

Jadi, di sinilah dikatakan bahawa tugas mahkamah adalah berperanan untuk menentukan perjalanan prosedur yang betul dijalankan dalam hal-hal berkaitan.

Tanah itu tidak boleh diambil atau digunakan secara paksa oleh sesiapapun kecuali ada undang-undang yang membenarkan ia dilakukan dengan syarat pemilik tanah dibayar pampasan yang memadai.

Oleh yang demikian, jaminan Perlembagaan Persekutuan ini menghendaki supaya sebelum tanah milik seseorang itu diambil atau digunakan secara paksa oleh pihak berkuasa, hendaklah wujud terlebih dahulu satu undang-undang yang menyatakan sejelas mungkin prosedur pengambilan tanah secara paksa dan prinsip-prinsip yang dipakai untuk memberi 'pampasan yang memadai'.

Maksud 'pampasan yang memadai' adalah nilai pasaran tanah tersebllt yang mengikut prinsip undang-undang yang dinyatakan secara terperinci dalam Jadual Pertama APT 1960 bagi memastikan penentuan jumlah pampasan yang diberi kepada pemilik yang kehilangan hartanya adalah sesuatu yang memadai sebagaimana yang dijamin oleh Perlembagaan Persekutuan.

Dalam kes Philip Hoalim v State Commissioner of Penang, hakim dalam kes tersebut telah menyatakan:

“..... Perkara 13 Perlembagaan Persekutuan jelasnya tidak menghalang kuasa-kuasa perundangan bagi tujuan pengambilan tanah tetapi hanyalah mengisytiharkan sebagai tidak menurut Perlembagaan atau menegah mana-mana tindakan eksekutif melucutkan harta seseorang itu secara yang bercanggah dengan undang-undang atau Perlembagaan Persekutuan .... "


AKTA PENGAMBILAN TANAH 1960(AKTA 486) (PINDAAN)

APT 1960 telah digubal di bawah Perkara 13 Perlembagaan Persekutuan yang member hak dan perlindungan kepada harta tanah.

Dengan hal yang demikian, maka peruntukan dalam Perkara 13 dan undang-undang yang berkaitan dengannya perlulah dipatuhi.

Pengambilan tanah di bawah APT 1960 adalah merupakan suatu proses di mana tanah yangtelah diduduki oleh individu atau badan hendaklah diwajibkan diberi balik kepada Kerajaan Negeri dan pengambilan terse but juga tertakluk kepada pampasan yang mencukupi.

Secara khususnya, seksyen 3 APT 1960 menyebut bahawa PBN adalah pihak yang berautoriti dalam mengambil mana-mana tanah yang diperlukan untuk maksud awam dan kemajuan ekonomi negara.

Mengikut kandungan yang tersirat dalam peruntukan seksyen 29( 1) APT 1960, tanah yang boleh diambil adalah salah satu daripada yang berikut;

i) tanah milik seperti yang ditakritkan dalam Kanun Tanah Negara 1965

ii) tanah yang diduduki dengan harapan mendapat hak milik seperti A.A atau Surat Akuan atau melalui catatan dalam daftar pegangan di bawah Akta Tanah (Kawasan-Kawasan Berkelompok) 1960

iii) tanah yang diduduki mengikut hak di sisi adat seperti tanah yang diduduki oleh orang Asli turun temurun (tidak termasuk kawasan rayau).

Tanah yang dipegang di bawah perakuan lombong atau pajakan lombong dan tanah milik kerajaan Persekutuan tidak boleh diambil (ultra vires) mengikut Akta Pengambilan Tanah 1960 ini .


TUJUAN PENGAMBILAN TANAH

Secara amnya, sebagaimana yang telah dijelaskan sebelum ini, menurut seksyen 3 Akta pengambilan tanah 1960, Pihak Berkuasa Negeri boleh mengambil mana-mana tanah yang diperlukan sarna ada bagi maksud awam, bagi beneftsialllntuk kemajuan ekonomi negara malaysia atau kepada orang ramai dan bagi maksud perlombongan atau kediaman, pertanian, perdagangan, perindustrian atau rekreasi.

Namun, maksud-maksud pengambilan tanah yang dinyatakan dalam seksyen 3 APT ini mesti dibaca dengan peruntukan Perkara 13 Perlembagaan Persekutuan kerana APT 1960 adalah digubal menurllt peruntukan Perkara 13 iaitu jaminan perlindungan daripada perlucutan harta.

Seseorang itu boleh dilucutkan hartanya tetapi bukan dengan sesuka hati atau dengan tiada penentuan oleh Pihak Berkuasa Negeri.

Kesan pengambilan tanah secara paksa ialah pemilik asal dilucutkan haknya yang tidak boleh disangkal ke atas tanahnya menurut seksyen 340 Kanun Tanah Negara 1965 dan hak menggunakan serta menikmati secara ekslusif tanahnya sebagaimana yang dijamin di bawah seksyen 44 Kanun Tanah Negara kini telah berakhir.

Kaitan antara Akta Pengambilan Tanah 1960 dengan Perlembagaan Persekutuan yang dapat diteliti berkenaan dengan tujuan pengambilan tanah ini adalah APT 1960 tidak membenarkan PBN mengambil tanah secara sembarangan ataupun tanpa apa-apa tujuan.

Tanah tersebut secara kasarnya boleh diambil hanya untuk maksud awam atau lain-lain maksud yang ditentukan sebagai wajar dalam melucutkan hak seseorang terhadap sesuatu pemilikan harta.

Dalam memenuhi kehendak pengambilan tanah ini yang dilakukan untuk tujuan pembangunan negara, kepentingan awam perlu untuk mengatasi keperluan persendirian.

Di Malaysia pada masa ini, tujuan awam yang dibincangkan telah dipecahkan kepada beberapa maksud atau tujuan yang berikut:

i. Untuk maksud awam

Ini adalah tanah-tanah untuk kegunaan berbentuk awam iaitu tanah-tanah yang diambil untuk mendirikan sekolah, hospital, balai raya, tempat letak kereta dan sebagainya.

Istilah maksud awam boleh dikatakan mengandungi satu maksud yang mementingkan penglibatan atau melibatkan secara langsung kepentingan am masyarakat yang bertentangan dengan kepentingan individu.

Dalam kes S. Kulasingam & Anor lwn Commissioner of Land of Federal Territory & Anor, penentuan maksud atau tujuan awam adalah menggunakan ujian pengertian biasa iaitu dengan melihat maksud itu memelihara dan menyediakan kepentingan-kepentingan am kepada masyarakat atau sebaliknya.


ii. Untuk benefisial kemajuan ekonomi negara Malaysia

Tanah-tanah yang termasuk dalam kategori kedua terlalu luas iaitu tanah yang diambil untuk mana-mana orang atau perbadanan bagi apa-apa maksud yang pada pendapat Pihak Berkuasa Negeri adalah untuk faedah pembangunan ekonomi negara atau sebahagiannya untuk faedah orang awam.

Jika diteliti, seksyen 3(1 )(b) APT 1960 inijuga memberi kuasayang luas kepada PBN di mana sesuatu pengambilan tanah boleh dilakukan atas tujuan pembangunan ekonomi atau awam. Sama ada maksud itu dijalankan oleh mana-mana orang termasuk orang persendirian, perbadanan atau bukan, tidaklah menjadi satu persoalan selagi ia bermanafaat untuk pembangunan ekonomi negara kerana sesuatu itu memberi manfaat atau tidak akan ditentukan dalam bidangkuasa PBN.

Ini bererti sesuatu tanah boleh diambil secara paksa oleh PBN dalam memenuhi kehendak mana-mana individu atau jabatan kerajaan atau perbadanan jika tujuan pengambilan itu adalah untuk pembangunan ekonomi negara dan kepentingan awam.

Kepentingan awam di sini boleh ditafsirkan sebagai peningkatan ekonomi, meningkatkan kualiti sosial bagi sesuatu kawasan atau sekitar.

Dalam kes Ng Kam Loon dan beberapa lagi lwn Pengarah Jabatan Kerja Raya Johor & SD 2, tanah yang diambil untuk kerja-kerja bekalan air juga dianggap sebagai kemudahan awam bagi maksud seksyen 3( 1 )(b) Akta Pengambilan Tanah 1960.

iii. Untuk maksud perlombongan, kediaman, pertanian, perdagangan, perindustrian atau rekreasi

Seksyen 3(1)(e) APT 1960 pula membenarkan Pihak Berkuasa Negeri mengambil tanah bagi maksud perlombongan, kediaman, pertanian, perdagangan, perindustrian atau rekreasi.

Namun jika semenjak asal lagi tanah itu dipegang di bawah Sijil Lombong atau Pajakan Lombong, maka tanah itu adalah tanah kerajaan yang tidak ter!ibat dengan pengambilan tanah.

Apa yang dimaksudkan dengan perlombongan di bawah seksyen 3(1 )(e) ini adalah tanah milik yang kemudiannya didapati mengandungi bahan-bahan galian yang kerajaan mendapati perlu bagi kerja-kerja perlombongan di atas atau berhampiran tanah itu untuk kerajaan mengambil tanah bagi maksud seksyen tersebut.

Tanah juga boleh diambil bagi dijadikan kawasan pertanian. Pertanian menurut seksyen 5 Kanun Tanah Negara 1965 adalah:

"..... termasuklah penanaman apa-apa tanaman (termasuk pokok-pokok yang ditanam bagi maksud mendapatkan hasilnya) , berkebun sayur, pembiakan serta pemeliharaan lebah , ternak dan reptilia dan akuakultur "

Contoh tanah yang diambil bagi maksud kediaman ialah sebagaimana yang terdapat dalam kes Pemungut Hasil Tanah Kuantan lwn Nor Chahaya Ab Majid) di mana tanah-tanah dalam kes-kes tersebut telah diambiluntuk tapak bagi pembinaan rumah-rumah kos rendah.

Maksud tanah yang diambil bagi tujllan perindllstrian boleh dirujllk di bawah seksyen 117( 1 )(a) Kanun Tanah Negara 1965 bahawa ia hendaklah digunakan hanya untuk maksud-maksud perindustrian, iaitu untuk maksud mendirikan atau menyelenggarakan kilang, bengkel, fondri, gudang, limbungan, jeti, keretapi atau bangunan atau pemasangan lain untuk digunakan atau berkaitan dengan satu maksud atau lebih dari maksud-makslld berikut:

1-Perkilangan

II- Peleburan

III- Pengeluaran dan penyebaran kuasa

IV- Pemasangan, pemprosesan, penstoran, pengangkutan, atau pengedaran barang atau komoditi-komoditi lain.

V- Apa-apa maksud lain sepertimana PBN mengkin menetapkan bagi maksud-maksud seksyen ini melalui kaedah-kaedah di bawah seksyen 14.

Tanah yang diambil untuk maksud perdagangan atau komersial merangkumi perniagaan kecil dan persaudagaran berdasarkan kes E lwn Ketua Pengawal Hasil Dalam Negeri.

Dalam kes ini Mahkamah Persekutuan telah menyatakan bahawa persaudagaran biasanya mengandungi suatu siri transaksi tindakan yang menggambarkan beberapa tindakan membeli dan menjual atau mengilang dan menjual secara berterusan dan berulang-ulang manakala perniagaan termasuklah urusan profesion , kerja atau perdagangan dan setiap pembuatan, kegiatan atau yang menekankan bentuk perdagangan tetapi tidak maksud pengajian.

Sekiranya maksud sesuatu pengambilan itu tidak termasuk dalam salah satu daripada tujuan-tujuan yang dinyatakan dalam seksyen 3 APT 1960 maka pengambilan itu adalah tidak sah.

Tetapi jika sesuatu maksud pengambilan itu semata-mata untuk maksud awam yang bertepatan dengan salah satu daripada tujuan-tujuan dalam seksyen 3 tersebut, maka pengambilan itu tidak boleh dipersoalkan.


PRINSIP DALAM MENENTUKAN PAMPASAN BAGI TANAH YANG DIAMBIL

Sebagai balasan disebabkan pengambilan tanah, pampasan perlu diberikan kepada pemilik tanah atau orang yang berkepentingan yang tanahnya diambil dengan kadar yang mencukupi.
Ini adalah menurut Perkara 13 Perlembagaan Persekutuan yang menghendaki supaya 'pampasan yang memadai' mestilah dibayar bagi setiap tanah yang diambil.

Apa yang dimaksudkan ' pampasan yang mencukupi' ialah suatu perkara yang akan ditentukan oleh mahkamah kerana pampasan merupakan satu perkara yang subjektif.

la mungkin suatu anggaran mengikut nilai pasaran yang sepatutnya bagi harta itu dengan mengambil kira tujuan pengambilan atau kegunaan selepas pengambilan.

Namun pihak pentadbir tanah biasanya akan melantik atau mendapatkan laporan penilaian dari Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta (JPPH) tentang kadar pampasan bagi sesuatu tanah yang diambil.

Asas-asas dalam penentuan bayaran pampasan telah dinyatakan secara terperinci dalam Jadual Pertama APT 1960 yang selaras dengan Perkara 13 (2) Perlembagaan Persekutuan yang membenarkan satu undang-undang mengenai pengambilan atau penggunaan harta secara paksa membuat peruntukan mengenai satu cara atau asas penilaian taksiran secara paksa membuat peruntukan mengenai salah satu cara atau asas penilaian pampasan sebagaimana yang dinyatakan dalam perenggan 2 tentang perkara-perkara yang harus dipertimbangkan dan perenggan 3 tentang perkara- perkara yang harus diabaikan dalam menentukan pampasan.

Seksyen-seksyen dalam APT 1960 yang berkaitan dengan Jadual Pertama Akta ini adalah seksyen 12 yang memperuntukkan pentadbir tanah setelah siasatan penuh tentang nilai tanah dibuat hendaklah secepat mungkin mentaksir amaun pampasan mengikut pertimbangan dalam Jadual Pertama, seksyen 35 pula memperuntukkan sekiranya PBN menarik balik sesuatu pengambilan tanah, pampasan perlu dibayar berdasarkan Jadual Pertama jika terdapat sebarang kerosakan atau kos yang ditanggung oleh orang yang berkepentingan akibat pengambilan tanah tersebut.

Manakala seksyen 47 pula memperuntukkan bahawa sesuatu award pampasan hendaklah menyatakan amaun yang diawardkan dengan mengira nilai pasaran tanah, amaun yang dipotong atau mana-mana amaun yang dipertimbangkan akibat sesuatu kerosakan atau kesusahan yang ditanggung oleh pemilik tanah atau orang yang berkepentingan ke atas tanah itu.

KEADILAN ASASI DALAM PENGEMBILAN TANAH

Dalam urusan pengambilan tanah, walaupun PBN mempunyai kuasa yang tinggi tetapi sekiranya didapati berlaku ultra vires( melampaui kuasa yang diberikan oleh undang-undang) maka pengambilan itu dikira bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan sekaligus menyebabkan berlaku ketidakadilan kepada pemilik tanah kerana haknya terhadap harta yang dijamin di bawah perkara 13 Perlembagaan Persekutuan diganggu.

Merujuk kes Pemungut Hasil Tanah Daerah Barat Daya Pulau Pinang lwn Ong Gaik Kee , pengambilan tanah yang dilakukan tidak mengikut Akta Pengambilan Tanah adalah bertentangan dengan keperluan Perkara 13( I) yang menghendaki bahawa untuk menjadikan setiap perlucutan harta itu sah maka ia hendaklah dilakukan mengikut undang-undang.


i) Hak Untuk diberitahu.

Pemilik tanah berkenaan hendaklah diberitahu bahawa tanahnya akan diambil oleh kerajaan. Seksyen 4( I) APT 1960 menyatakan:

“.... Apabila pihak berkuasa Negeri berpuashati bahawa mana-mana tanah yang diperlukan bagi apa-apa maksud yang disebut dalam seksyen 3 maka suatu pemberitahuan dalam Borang A hendaklah disiarkan dalam Warta"

Walaupun Malaysia tidak memakai 'doktrin kehabisan' seperti di India iaitu satu pengisytiharan mesti didahului oleh satu pemberitahuan, namun bagi menjamin keadilan asasi, sebaik-baiknya sesuatu pengambilan tanah itu mesti diberitahu terlebih dahulu kepada pemilik tanah.

Dalam kes Goh Seng Peow & Sons Realty Snd Bhd Iwn Collector of Land Revenue Wilayah Persekutuan , peguam pemohon telah berhujah bahawa prosiding pengambilan itu bertentangan dengan Perkara 13 Perlembagaan Persekutuan dan juga melanggar kaedah-kaedah keadilan asasi kerana sebagai pemilik berdaftar, pemohon tidak dijadikan pihak yang terlibat dalam prosiding pengambilan.

Ini adalah kerana mereka tidak diberitahu mengenai prosiding pengambilan tanah tersebut serta notis dan dokumen yang perlu, tidak disampaikan kepada mereka seperti yang dikehendaki oleh undang-undang.

Mahkamah dalam kes in menerima hujah tersebut:

" ....pengambilan tanah ini telah dijalankan bertentangan dengan peruntukan dalam Akta Pengambilan Tanah dan melanggar kaedah-kaedah keadilan asasi dan pemohon telah membuktikan kesnya bahawa hak mereka di bawah Perlembagaan mungkin telah terjejas, bertentangan dengan Perkara 13 dan oleh itu pemohon berhak mendapatkan pengisytiharan.... "
ii) Hak menghujah dan membuat bantahan

Pemilik tanah atau pihak-pihak yang berkepentingan atas tanah itu diberi peluang menyatakan perihalnya dan fakta tentang tanah itu seperti tentang jumlah pampasan, kaedah membayar dan membahagi pampasan, perkara-perkara yang perlu dinilai dan diambil kira semasa siasatan sebelum anugerah diberi dan juga peluang membuat bantahan semasa siasatan sebelum anugerah itu sendiri termasuklah bantahan di mahkamah.

Hak untuk menghujah dan membuat bantahan ini termasuklah hak untuk diwakili peguam semasa prosiding siasatan dan memanggil saksi-saksi member keterangan serta mendapatkan dokumen-dokmen yang bersangkutan.

Pemilik tanah boleh membuat bantahan kepada pentadbir tanah atau mahkamah sekiranya pampasan yang diberikan tidak mencukupi.

Penekanan betapa pentingnya pampasan yang mencukupi secara asalnya telah disebutkan di dalam kes S. Kulasingam & Anor lwn Commissioner of Lands, Federal Territory telah disebutkan seperti berikut:

"apa yang boleh dilihat dari fasal (2) dari Perkara 13 Perlembagaan kita secara jelas dan dengan implikasi yang sebenar ialah proposisi perlembagaan seperti yang berikut:-

(2) Harta persendirian yang tidak boleh diambil atau diguna kecuali dengan bayaran pampas an yang mencukupi ".

Oleh itu dengan adanya penekanan kepada perlunya pampasan yang mencukupi, maka dengan itu memungkinkan badan perundangan menggubal Akta Pengambilan Tanah yang memberi peruntukan-peruntukan khas bagi mencapai tahap pampasan yang mencukupi.


PENSEGERAAN DALAM URUSAN PENGAMBILAN TANAH

Suatu perkara yang juga tidak kurang pentingnya dalam hal pengambilan tanah adalah menyegerakan urusan-urusannya.

Tindakan segera untuk menyelesaikan pengambilan tanah hendaklah diambil selepas pemberitahuan dalam Warta Kerajaan dalam Borang A atau pengisytiharan dalam Borang D dilakukan untuk mengelakkan kesulitan di pihak pemilik tanah.

Kelambatan dalam proses pengambilan tanah akan menyebabkan berlaku ketidakadilan terhadap pemilik tanah terutamanya dalam urusan pembayaran pampasan.

Ini adalah kerana jika pembayaran pampasan lambat dilakukan, pemilik tanah tidak dapat menikmati dan menggllnakan wang pampasan tersebut untuk tujuan pelaburan semasa, pembelian tanah sebagai ganti, modal perniagaan, urusan perpindahan dari tanah yang diambil ke tempat lain dan lain-lain.

Selain dari itu, kelambatan pembayaran pampasan juga berkemungkinan besar menyebabkan nilai matawang turun dan menjadikan pampasan yang dibayar tidak mencukupi.

Kes Pemungut Hasil Tanah Daerah Barat Daya Pulau Pinang lwn Kam Gin Paik & Ors, majlis Privy telah memutuskan bahawa kelambatan tujuh tahun antara pengisytiharan di bawah seksyen 8 disiarkan dalam Warta dan notis siasatan telah mencacatkan award pemungut hasil tanah dan menjadikannya tidak sah.

Kebanyakan kelambatan dalam proses pengambilan tanah khususnya ,dalam pembayaran pampasan adalah disebabkan oleh pihak pemaju atau pihak yang berkehendakkan sesuatu tanah tidak mampu sepenuhnya untuk membayar pampasan kepada pemilik.

Selain itu, proses pengambilan tanahjuga tergendala sekiranya tanah dimiliki oleh ramai pemilik.lni adalah keranajika pengambilan tanah dibuat, kemungkinan ada sesetengah pemilik tanah yang tidak menerima award pampasan dan sesetengahnya menerima tanpa bantahan.


PENGAMBILAN TANAH TIDAK BOLEH DENGAN NIAT JAHAT ATAU MENYALAHGUNAKAN KUASA ATAU DENGAN MELAMPAUI KUASA YANG ADA

Meneliti kes Syed Omar Ab. Rahman Taha Alsagoff Iwn Kerajaan Negeri Johor, telah disebut:

"Yang mungkin ada kemungkinan untuk menyatakan sesuatu pengisytiharan di bawah Seksyen 8 Akta Pengambilan Tanah 1960 sebagai tidak sah jika dapat dilunjukkan bahawa pihak yang mengambil tanah telah menyalah lafsir kuasa statutorinya atau bahawa tujuan yang dinyatakan di dalamnya adalah tidak termasuk dalam seksyen 3 atau jika niat jahal telah dapal dibuktikan"

Mahkamah Tinggi mempunyai kuasa untuk mengetepikan prosiding pengambilan tanah dengan cara certiorariNjika ia dapat dibuktikan bahawa pentadbir tanah atau PBN bertindak tanpa bidang kuasa asasi.

Niat jahat boleh menjadi alasan sesuatu pengambilan tanah itu menyalahi undang-undang, tetapi oleh sebab tuduhan sedemikian adalah berat maka pihak yang menimbulkan isu niat jahat menanggung beban pembuktian yang agak berat.

Berhubung dengan isu penyalahgunaan kuasa pula Mahkamah Privy menerusi Hakim Lord Griffiths dalam kes Yeap Seok Pen Iwn Kerajaan Negeri Kelantan menyatakan bahwa jika plaintif dapat membuktikan bahawa pengambilan tanah itu adalah dengan tujuan jahat atau tidak baik iaitu dengan menggunakan kuasa belian secara paksa, maka jelas ia merupakan penyalahgunaan kuasa yang memberikan hak kepada plaintif untuk mengetepikan perintah tersebut.

Namun Majlis Privy memutuskan bahawa walaupun pengambilan dengan niatjahat menjadikan pengambilan tanah yang dibuat oleh Kerajaan Negeri itu adalah dengan niatjahat.

KESIMPULAN

Pengambilan tanah secara paksa adalah lebih memberi faedah kepada Kerajaan negeri, seseorang individu atau badan yang bagi pihaknya tanah diambil jika dibandingkan dengan proses jual beli tanah kerana dengan proses jual beli tanah adalah lebih sukar bagi pihak-pihak berkenaan bersetuju dengan hargajual beli.

Ini kerana terdapat pelbagai syarat nyata dan tersirat, sekatan kepentingan dan kepentingan berdaftar ke atas tanah yang ingin dibeli pada masa itu. Oi Malaysia, kebebasan dan hak individu terhadap harta dijamin oleh Perkara 13 Perlembagaan Persekutuan di mana harta tersebut hanya boleh dilucutkan melalui undang-undang dan dalam konteks pengambilan tanah di Malaysia, ia tertakluk kepada Akta Pengambilan Tanah 1960.

Walau bagaimanapun, pengambilan tanah secara paksa yang dibenarkan oleh APT 1960 hanya memberikan kuasa kepada PBN sahaja dalam mendapatkan tanah tersebut.

Walaupun kuasa PBN adalah tinggi sebagaimana yang disebut dalam Senarai II Jadual Sembilan Perlembagaan, namun dalam soal pengambilan tanah secara paksa PBN adalah tertakluk kepada peruntukan APT 1960 dan mahkamah yang mengawal kuasa PBN supaya tidak berlaku ultra vires.

Peruntukan dalam APT 1960 sekiranya tidak diikuti oleh PBN dalam proses pengambilan tanah, kemungkinan besar akan menimbulkan ketidakadilan dan seterusnya mencabul hak asasi pemilik tanah.



p/s; Kalau aku jadi Pihak Berkuasa Negeri(PBN) pun mungkin aku buat perkara yang sama untuk menganiaya parti yang tak sealiran. Maklumlah, jika kita mengkaji Kanun Tanah Negara dan Akta Pengambilan 1960, hampir mustahil untuk kita memenangi kes bagi menghalang PBN membuat pengambilan ke atas tanah kita atas nama kononnya"Pembangunan" walhal "ada udang sebalik batu". Kejam! sungguh kejam!. Dalam mengejar pembangunan, kita sepatutnya turut memikirkan kebajikan "Rakyat". Janganlah kita menggunakan (Baca "Salah Guna") undang-undang yang ada sebagai senjata untuk menindas mereka yang menentang kita atau menggunakan (baca "salah guna") kuasa kita yang ada untuk menganiaya mereka....

Selasa, 3 Ogos 2010

PENERANGAN TENTANG AKTA KEGANASAN RUMAH TANGGA 1994


Apakah keganasan rumah tangga?

Keganasan rumah tangga adalah keganasan yang dilakukan ke atas anda oleh ahli keluarga anda sendiri. Keganasan ini termasuklah menampar, menendang, mencekik, menghantuk kepala anda ke dinding, mengadakan hubungan seks secara paksa atau menyebabkan anda hilang harga diri, bodoh dan merasa tidak berguna.

Keganasan rumah tangga adalah perkara biasa. Selalunya dilakukan oleh lelaki ke atas wanita dan kanak-kanak, tetapi ia juga boleh berlaku kepada sesiapa sahaja. Orang yang melakukan keganasan ini cuba menguasai mangsanya. Tidak ada sesiapa pun harus dianiayai. Keganasan rumah tangga adalah salah.


Apakah Akta Keganasan Rumah Tangga?

Akta Keganasan Rumah Tangga diluluskan pada tahun 1994. Akta Keganasan Rumah Tangga mengenal-pasti keganasan yang berlaku dalam sebuah rumah tangga sebagai masalah sosial yang serius dan mesti ditangani. Keganasan rumah tangga bukan satu masalah peribadi keluarga.

Akta Keganasan Rumah Tangga melindungi ahli keluarga terdekat, termasuklah isteri atau suami, bekas isteri atau suami, kanak-kanak (termasuk anak angkat), orang-orang dewasa yang tak berkeupayaan (samada mental ataupun fizikal), dan mana-mana anggota keluarga yang lain. Akta Keganasan Rumah Tangga melindungi semua orang, termasuk juga yang berugama Islam.


Apakah jenis-jenis keganasan yang dilindungi oleh Akta Keganasan Rumah Tangga?

Walaupun keganasan rumah tangga berlaku dalam berbagai bentuk, undang-undang hanya mengiktirafkan keganasan seperti yang berikut: keganasan yang menyebabkan kecederaan fizikal, meletakkan anda dalam keadaan ketakutan kecederaan fizikal, mengurung anda, merosakkan harta benda dengan niat menggusarkan anda, atau memaksa anda melakukan sesuatu yang anda berhak tidak melakukannya.





Bagaimana Akta Keganasan Rumah Tangga boleh menolong anda?

Anda boleh membuat aduan keganasan rumah tangga. Jika anda tidak lagi merasa selamat di rumah, anda dan anak boleh mendapatkan perlindungan di mana-mana tempat yang sesuai samada yang disediakan oleh Pertubuhan Bukan Kerajaan(NGO) atau pun mana-mana “tempat selamat” dibawah seliaan Jabatan Kebajikan Masyarakat.

Jika anda perlu mengambil barang-barang anda, pegawai kebajikan masyarakat ataupun pegawai polis boleh menemani anda balik ke rumah. Anda boleh juga mendapatkan bantuan mahkamah.

Mahkamah akan mengeluarkan Perintah Perlindungan Sementara (Interim Protection Order - IPO) bagi melindungi anda dari keganasan seterusnya.

Jika anda sedang menjaga seorang mangsa keganasan (umpamanya kanak-kanak, ataupun orang-orang yang tak berkeupayaan), anda boleh memohon IPO untuk mereka. Sekiranya pesalah melanggar IPO ini ia boleh dihukum oleh Mahkamah.


Bagaimana anda boleh mendapatkan Perintah Perlindungan Sementara (IPO)?

Bantuan rawatan perubatan Jika anda tercedera, pergi ke Jabatan Kecemasan dan Kemalangan hospital kerajaan yang berhampiran. Dapatkan nombor laporan perubatan anda.

Bantuan Polis; Laporkan keganasan rumah tangga di balai polis. Pastikan anda mendapatkan nombor laporan anda, sebaik-baiknya cubalah dapatkan salinan karbon pada ketika itu juga. Anda mesti ingat di balai manakah anda pergi. Beritahu anggota polis yang anda perlukan IPO. Pihak polis akan merujuk anda kepada seorang pegawai siasatan (I.O.) untuk menyiasat kes anda. Kemudian anda akan dirujuk kepada pejabat kebajikan masyarakat untuk membantu proses IPO anda.

Bantuan dari PejaBat KebajiKan Masyarakat; Secara alternatif, anda boleh ke pejabat kebajikan masyarakat dan meminta bantuan untuk mendapatkan IPO. Tunjukkan laporan polis anda jika ada. Pegawai Kebajikan Masyarakat akan membantu anda untuk mendapatkan IPO.

Mahkamah; Samada polis atau pegawai kebajikan masyarakat akan membantu anda untuk mendapatkan IPO di mahkamah. Anda boleh juga menggunakan khidmat peguam. Mahkamah mungkin menyoal anda mengenai keganasan. Mahkamah akan mengeluarkan perintah IPO jika mahkamah berpendapat anda memerlukan perlindungan.

Jika anda khuatir keganasan akan terus berlaku lagi keatas diri anda, anda boleh memohon supaya mahkamah mengeluarkan perintah tangkap. Ini bermakna polis boleh menangkap pesalah dengan serta merta jika perintah IPO dimungkiri.

Laporkan apa-apa kemungkiran IPO kepada polis ataupun kepada pegawai kebajikan masyarakat dengan segera. Pesalah akan dihukum kerana melanggar perintah IPO.




Apa yang akan terjadi seterusnya?

Sesuatu IPO hanya berkuatkuasa sehingga siasatan selesai. Sebaik sahaja siasatan tamat IPO akan luput. Jika pesalah didakwa, anda boleh memohon Perintah perlindungan (Protection Order – PO).

PO memberi lebih banyak lagi perlindungan ke atas diri anda jika dibandingkan dengan IPO sebab mahkamah boleh mengeluarkan perintah-perintah sampingan.

Umpamanya, PO memberi hak kepada anda untuk tinggal di rumah tanpa pesalah, mengarah pesalah supaya tidak mendekati rumah, tempat kerja atau sekolah, dan menghalang pesalah bercakap atau menulis surat kepada anda.

Mahkamah juga boleh memerintah pesalah membayar pampasan untuk gantirugi yang ditanggung oleh anda disebabkan keganasan rumah tangga. Mahkamah boleh memerintahkan anda atau pesalah mendapatkan khidmat kaunseling.





Ahad, 11 Julai 2010

4 Juta punya cerita...

Pada 19 Februari 2008, Bekas Ketua UMNO Bahagian Pasir Mas, Datuk Ibrahim Ali mengakui keputusan beliau untuk bertanding menentang calon UMNO pada pilihan raya umum akan datang disebabkan dendam kesumatnya yang belum padam terhadap parti itu dan Barisan Nasional (BN).
Sidang akhbar Ibrahim itu juga tegang seketika apabila beliau ‘naik angin’ terhadap seorang wartawan yang bertanya sama ada laluan yang diberikan oleh Pas untuk bertanding kerusi itu melibatkan pemberian wang kepada parti tersebut.
Beliau yang berang dengan soalan yang dianggap cuba menjejaskan kewibawaannya serta memberi gambaran buruk terhadapnya bertindak merampas alat perakam suara milik seorang wartawan lalu mencampakkannyaSebelum itu, Naib Presiden Pas ketika itu, Datuk Husam Musa mengumumkan, Pas memberi laluan kepada bekas Ahli Parlimen Pasir Mas berkenaan untuk bertanding kerusi Parlimen tersebut. Bacaan lanjut lihat sini; http://www.utusan.com.my/utusan/info.asp?y=2008&dt=0220&pub=Utusan_Malaysia&sec=Politik&pg=po_02.htm
Itu semua cerita lama dan dah ramai orang lupa. Yang jelasnya ,sekarang ini Datuk Ibrahim Ali “bagai kacang lupakan kulit”. Lihat sini pula; http://www.utusan.com.my/utusan/info.asp?y=2009&dt=0221&pub=Utusan_Malaysia&sec=Politik&pg=po_07.htm
Namun ana ucap tahniah kepada beliau kerana sudah mempunyai ramai pengikut yang berpartikan “Bebas” dan mempunyai kerusi Ahli Parlimen lebih banyak dari parti-parti kompenen BN seperti Gerakan, MIC, MCA dan PPP. Nampak gayanya “Bebas “ bolehlah memohon untuk menjadi parti kompenan kepada BN dan layak untuk memperolehi jawatan Menteri berbanding parti komponen-komponen yang lain. baca sini: http://www.facebook.com/photo.php?pid=196310&id=1754932802
Hari ini Husam berkata dalam blognya “cetusan-hati.blogspot.com” yang bertajuk “murahnya nak-jatuhkan pm kita” bagi menjelaskan kedudukan sebenar wang 4 juta itu.
Tulisan beliau itu memperlihatkan betapa mudahnya untuk menjatuhkan seorang PM jika hanya memerlukan RM4 juta sahaja untuk berbuat demikian sebagaimana yang didakwa Kickdefella, beliau diamanahkan RM4 juta untuk jatuhkan Pak Lah dan terbukti lepas itu Pak Lah jatuh dan digantikan denga Najib.
Wow..... baru ana faham.... kalau ana ada 4 juta ana boleh jatuhkan seseorang PM. Rupa-rupanya kos untuk jatuhkan seorang PM hanya bernilai RM 4 juta sahaja.
Kalau ada seorang blogger yang hebat dan kita ada RM4 juta, kita sudah boleh jatuhkan seorang PM - nampaknya kerja menjatuhkan PM tidaklah begitu sukar.
Kata husam lagi “Setengah orang, mungkin kata 4 juta terlalu mahal dan setengah pula akan kata, kalau 4 juta PM boleh jatuh, ia cukup murah.”. lihat sini; http://cetusan-hati.blogspot.com/2010/04/murahnya-nak-jatuhkan-pm-kita.html
Bagi Ana pula ianya lebih murah dari untuk mendapatkan kemenangan dalam PRK. Nampak gayanya dengan menggunakan bloggers ianya lebih efisyen bak orang kata “Best value for money”.
PRU akan tiba kurang dari 2 tahun lagi. Ana rasa eloklah kita pakat-pakat kumpul dana biar sampai cukup RM 66 juta. Sebabnya UMNO Kelantan ada mengulas, bagaimana besarnya belanja yang digunakan untuk tewaskan UMNO Kelantan. Empat juta.
Kalau dengan empat juta rancangan Datuk Mustapha tawan Kelantan boleh dikuburkan dan itu dianggap mahal, rasanya, tak tau nak kata. Untuk menang Hulu Selangor saja UMNO belanja entah berapa ratusan juta.


Tapi untuk tewaskan UMNO satu negeri, belanja empat juta dah cukup kira jimat dan hebat. Kalau begitu, mari kita pakat-pakat kumpul duit, satu negeri RM 4 juta dan upah bloggers yang “perasan hebat” macam Syed Azidi atau nama penanya “Kickdefella” untuk kalahkan UMNO dalam PRU akan datang.

Selasa, 8 Jun 2010

Antara Fardhu Ain dan Fardhu Kifayah - Fikirkanlah


Mungkin kali ini sahabat-sahabat akan bertanya. Apa benda pula yang ana nak “ngomelkan” dalam blog ana kali ini. Ana nak ajak teman-teman dan sahabat handai ana untuk memikirkan sesuatu yang patut kita ubah agar keadaan sebegini tidak akan terus berterusan.


Sebagai permulaan, Ana sering tertanya-tanya, bilakah ana akan belajar parkara Fardhu Ain secara mendalam. Semenjak kecil ana hanya di ajar Kursus al-Quran dan Fardhu Ain melalui sistem pelajaran yang formal yang hanya diajarkan perkara asas sahaja. Apabila memasuki sekolah menengah pun masih mempelajari asas-asas fardhu ain lagi Cuma ditambah dalam bab Haji. Ana terfikir, bilakah ana akan belajar perkara-perkara yang bukan asas dalam fardhu ain.
Adakah fardhu ain itu tidak penting sehinggakan kita hanya mempelajari asas-asasnya sahaja ?. Apabila melangkahkan kaki ke IPTA, kita sudah tidak lagi mempelajari perkara-perkara fardhu ain atas anggapan ilmu fardhu ain yang dibekalkan sudah pun mencukupi. Saya sering berfikir, adakah ilmu dalam perkara-perkara fardhu ain yang saya miliki sudah mencukupi ?.
Satu ketika, Ana pernah ditanya oleh sekumpulan guru agama dari sebuah Sekolah Menengah Agama berkaitan dengan satu persoalan Fardhu Ain. Soalannya begini; Bolehkah menyamak kulit binatang dengan menggunakan najis burung merpati kerana ianya najis?. Ana tersenyum dengan soalan yang dikemukakan oleh mereka. Dalam fikiran ana, agak mustahil jika mereka tidak mengetahui hukum sedemikian itu sedangkan ianya juga adalah fardhu ain.
Adakah guru-guru agama kita juga hanya mempelajari asas-asas fardhu ain seperti kita juga seperti mana di sekolah dan tidak mempelajarinya secara mendalam apabila masuk ke IPTA?. Apakah yang mereka pelajari di IPTA ketika mengambil Ijazah dalam Syariah, Usuluddin, mahu pun Pengajian Islam(Dirasat Islami)?. Muamalat, Munakahat, atau Jinayat ?. Kalau begitu, nampaknya kita menganggap pengajian kita dalam fardhu ain sudah pun mencukupi, sedangkan dalam pengetahuan ana, apa yang kita pelajari di sekolah hanyalah asas-asas fardhu ain sahaja.
Pada Ana juga, dalam waktu yang sama kita mempelajari Fardhu kifayah sangat mendalam. Dengan sebab itu ramai dikalangan kita mampu menjawab persoalan Fardhu kifayah dengan jelas dan terperinci, tetapi bila ditanyakan persoalan fardhu ain keadaan kita adalah sebaliknya. Belajar undang-undang itu fardhu kifayah, politik pun fardhu kifayah, begitu juga ilmu-ilmu yang lain seperti kaunseling, ekonomi, perakaunan, kejuruteraan, perubatan dan sebagainya.
Bukan Ana nak kata ilmu-ilmu fardhu kifayah itu tidak penting. Pada ana antara fardhu ain dan fardhu kifayah itu sama penting atas alasan kedua-duanya adalah satu ‘Kefardhuan” . Ana percaya, jika ditanya apa erti fardhu ain dan fardhu kifayah, kebanyakan dikalangan kita pasti mampu menjawabnya mengikut pengertian klasik yang di ajar kepada kita sejak kecil hingga sekarang iaitu: Fardhu ain “satu kewajipan ke atas semua orang untuk mengerjakannya, manakala fardhu kifayah “seorang buat, yang lain tak payah”.

Cuba kita fikirkan, adakah kita terlalu mementingkan ilmu-ilmu fardhu kifayah sehingga kita lupa bahawa ilmu fardhu ain kita sebenarnya tidaklah seberapa sehinggakan hendak mengajar anak-anak kita dalam perkara fardhu ain pun kita tak mampu.Apa sebenarnya yang kita kejar di dunia ini? Kebahagian dunia atau akhirat atau kedua-duanya?. Takkanlah ketika berusia 58





tahun baru kita nak sedar bahawa kita ini masih banyak kekurangan dalam ilmu fardhu ain. Itu pun jika umur kita dipanjang ke tahap itu. Ketika itu barulah kita bersungguh-sungguh untuk belajar sebab nikmat dunia sudah kita perolehi selama 58 tahun. Ayat lembutnya, mungkin ketika itu baru kita terfikir bahawa kita sudah tidak lama lagi di dunia dan perlu beribadat dengan betul dengan mempelajari fardhu Ain bersungguh-sungguh.Ingatlah, kematian itu tidak mengenal usia, pangkat, keilmuan dan sebagainya. Kita menuntut ilmu bukan untuk bekalan didalam kubur, tetapi untuk beramal di atas dunia ini dengan ilmu kita. Oleh itu, berfikirlah, adakah kita mahu mempelajari fardhu ain ketika dihujung usia (sisa-sisa hidup) yang hanya sempat digunakan hanya beberapa ketika sahaja atau kita mulakan untuk mempelajarinya secara mendalam mulai saat ini. Tepuklah dada, tanyalah diri masing-masing.




“Berfikirlah setiap masa, Mengkeritik tidak bererti kita menentang, Menegur pula tidaklah bererti membenci dan berbeza pendapat adalah kawan untuk berfikir yang baik.”

Khamis, 3 Jun 2010

Semoga Allah Melapangkan dada kita



Hari ini ana nak bercerita tentang satu kisah. Ana serahkan kepada sahabat-sahabat untuk mentafsirkan kisah ini mengikut selera masing-masing dan mengikut keupayaan pemahaman masing-masing. Kisah ini tidak ada kaitan dengan sesiapa dan jika ada kaitan ianya hanyalah secara kebetulan sahaja seperti mana padamnya api sembahan majusi ketika kelahiran nabi Muhammad s.a.w. (tentang kisah api majusi ni kalau ada yang kata bukan kebetulan – terserahlah)

Kisahnya begini. Di hikayatkan ketika Aceh mendapat pengiktirafan sebagai wilayah autonomi Islam maka ulil amri, pemimpin masyarakatnya serta para ulamanya pun berusahalah untuk mendaulatkan Islam sebagai perundangan di wilayah (provinsi) itu. Maka seluruh ketua-ketua 17 kabupaten yang ada pun berkumpul untuk membuat perundangan Islam.

Akhirnya, berjayalah mereka membuat undang-undang Islam untuk dilaksanakan di wilayah autonomi Islam itu tanpa gangguan dari Negara Indonesia.

Dalam sistem perundangan mereka, Ulil Amri(Gabenor) di samping menjadi ketua pentadbiran dia juga adalah menjadi Ketua kepada Agama Islam di sana. Maka dalam perundangan mereka, mereka telah pun memasukkan peruntukan bahawa Gabenor mempunyai kuasa untuk memberikan pengampunan dalam kes-kes jenayah.

Gabenor provinsi wilayah autonomi Islam ini amatlah berkuasa dan digeruni oleh penduduk, ketua-ketua kabupaten, pegawai-pegawai kerajaan dan para “ular dalam semak”.

Di ceritakan juga (ana pun tak tahu riwayatnya betul atau tiadak dari segi sanad dan matannya) suatu hari, sepasang lelaki dan perempuan yang merupakan penduduk wilayah itu telah ditangkap kerana melakukan kesalahan berzina. Kedua-duanya dituduh dimahkamah dan akhirnya kedua-dua mereka disabitkan kesalahan atas pengakuan salah mereka.

Ketika itu mahkamah pun menjatuhkan hukuman sebatan terhadap kedua-duanya. Mujurlah hukuman sebatan di wilayah itu tidak terikat peklaksanaannya di dalam penjara, malah hukuman sebatan hendaklah dijalankan di khalayak. Kalau tidak, maka menjadi persoalan juga kerana hukuman tidak dibersamakan dengan hukuman penjara sepertimana kehendak undang-undang yang terdahulu yang telah pun di mansuhkan.

Sebaik sahaja hukuman di jatuhkan terhadap kedua-duanya, tak semena-mena, sekumpulan pertubuhan wanita di wilayah itu yang mendakwa mereka adalah pejuang kepada hak asasi wanita Islam yang memperjuangkan hak-hak wanita Islam menentang hukuman tersebut atas alasan hukuman itu satu pendiskriminasian terhadap wanita Islam.

Kumpulan Wanita itu yang mengelarkan kumpulan mereka sebagai “Persaudaraan Wanita Dalam Islam” itu telah meminta mahkamah menyemak semula hukuman yang telah dijatuhkan itu dengan alas an hukuman sebatan itu adalah kejam dan satu penganiayaan terhadap wanita-wanita Islam.

Atas desakan itu, maka kes tersebut telah dirujuk ke Mahkamah Banding (Mahkamah Rayuan), namum Mahkamah Banding tetap mengekalkan keputusan dan hukuman mahkamah yang membicarakan kes itu.

“Persaudaraan Wanita Dalam Islam” tidak berpuas hati dengan keputusan tersebut dan mengatakan mahkamah telah mendiskriminasikan wanita kerana kelima-lima hakim di mahkamah Banding itu kesemuanya lelaki.

Mereka mendakwa “oleh kerana kesemua hakim-hakim itu lelaki, ianya satu keputusan yang tidak adil terhadap wanita atas alasan wujudnya diskriminasi gander”. Mereka telah membawa dengan pelbagai hujah didalam forum-forum dan rapat-rapat umum yang mereka anjurkan.

Walaupun “Persaudaraan Wanita Dalam Islam” ini ahlinya hanya sedikit sahaja, namum ada dikalangan ahli-ahlinya mempunyai hubung kait dengan para pemimpin kabupaten-kabupaten yang ada di wilayah autonomi Islam itu.

Dengan rangkaian yang ada pada mereka, mereka tidak berhenti-henti mendesak para pemimpin agar mencampuru urusan mahkamah itu dengan hasrat pesalah wanita itu tidak dijatuhkan hukuman sebatan.
Akhirnya, akibat dari desakan yang kuat dari “Persaudaraan Wanita Dalam Islam”, maka kes itu telah pun dirujuk kepada Ulil Amri (Gabenor) supaya di berikan pengampunan.

Yang anehnya, pesalah wanita itu sama sekali tidak berkehendakkan kesnya di buat pengampunan kerana dia ingin menjalani hukuman dengan segera. Dia berbuat demikian kerana ingin memberikan pengajaran kepada orang lain agar tidak mengulangi kesalahan yang serupa.

Walau pun kes untuk pengampunan itu tidak direstui oleh pesalah wanita itu, dan dia enggan membuat permohoan pengampunan, namun kes itu tetap diteruskan kerana desakan yang kuat dari “Persaudaraan Wanita Dalam Islam”.

Gabenor Wilayah memohon tempoh beberapa purnama untuk mengkaji serta meneliti aspek-aspek perundangan bagi membolehkan dia memberikan pengampunan. Maka Tuan Gabenor pun memanggil ahli-ahli perundangan, pemimpin-peminpin kabupaten serta ‘ular-ular dalam semak’ untuk memberikan nasihat kepadanya.

Tuan Gabenor mengatakan kepada semua yang hadir bahawa dia berhasrat untuk memberikan pengampunan kepada pesalah wanita itu dan dia mahukan nasihat-nasihat bagaimana dia boleh berbuat demikian agar penduduk-penduduk tidak mempertikaikan keputusannya.

Maka pelbagai pendapat telah diberikan oleh ahli-ahli perundangan, pemimpin-peminpin kabupaten serta ‘ular-ular dalam semak’ dan akhirnya mereka bersepakat untuk bersetuju bahawa “Tuan Gabenor adalah sebagai Ulil Amri dan Ketua Agama Islam bagi Wilayah itu, mempunyai kuasa budi bicara menurut Perlembagaan dan Undang-undang Islam yang terpakai di Wilayah itu untuk memberikan pengampunan kepada mana-mana pesalah Jenayah di bawah Undang-undang Islam walaupun pesalah itu tidak memohon berbuat sedemikian”.



Keputusan sebulat suara itu telah diputusakan akan diisytiharkan sepurnama lagi. Namun dengan kuasa Allah yang Maha Bijaksana , maha adil lagi Maha Mengetahui, berita tentang keputusan yang bakal diisytiharkan itu telah sampai ke pengetahuan seorang kiyai yang berketurunan dari “Wali Songo”. Alangkah dukacitanya, kiyai itu bila mendengar keputusan sedemikian. Sebenarnya, Kiyai itu seorang yang sangat baik dan rapat dengan bapa kepada Gabenor itu.

Maka, keesokan harinya, kiyai tersebut pergilah ke Banda Aceh untuk memohon perkenan mengadap Tuan Gabenor Wilayah bagi menyampaikan kedukacitaannya terhadap keputusan tersebut.

Oleh kerana Tuan Gabenor sangat menghormati Kiyai tersebut dan dia sudah lama tidak bertemu dengan kiyai itu, maka Tuan Gabenor sangat gembira dengan berita kedatangan kiyai itu. Tuan Gabenor pun membenarkan Kiyai itu datang bertemu dengannya.

Taatkala mereka bertemu, maka tenpancar kegembiraan yang amat sangat diwajah-wajah mereka berdua. Mereka saling bertukar khabar berita, maklumlah, dah lama tak jumpa....

Selepas berlalu masa, maka Kiyai ini pun ingin menyatakan hasrat sebenar kedatangannya kepada Tuan Gabenor. Maka dia pun membuka kalamnya:

Kiyai : Tuan Gabenor !, sebenarnya saya datang ini membawa hajat.

Tuan Gabenor: Hajat apa wahai Bapak Kiyai ?. Kalau saya mampu menyempurnakannya akan aku sempurnakan.

Kiyai: Begini Tuan! Saya mendengar khabar bahawa ada seorang wanita telah dijatuhkan hukuman sebatan atas kesalahan berzina. Betulkan khabar itu wahai Tuan?.

Tuan Gabenor: Benar Pak Kiyai.

Kiyai: Tuan yang saya kasihi! Saya juga mendapat khabar bahawa wanita itu akan diberikan pengampunan oleh Tuan. Benarkah khabar tersebut?

Tuan Gabenor: Benar Pak Kiyai.

Kiyai: Tuan yang bijaksana! Maafkan saya jika saya ingin bertanya sedikit soalan pada Tuan, Saya tiada niat untuk mempersoalkan tindakan Tuan dalam kes itu.

Tuan Gabenor: Silakan wahai Pak Kiyai. Saya sedia untuk menjawab soalan Pak Kiyai jika saya mampu untuk menjawabnya. Pak Kiyai jangan bimbang, saya berjanji saya tidak akan berasa tersinggung dengan soalan-soalan Pak Kiyai.

Kiyai : Begini tuan! Saya juga mendapat khabar bahawa pesalah itu tidak membuat sebarang permohonan untuk pengampunan dari Tuan? Benarkah khabar ini?

Tuan Gabenor: Benar Pak Kiyai.

Kiyai : Maafkan saya Tuan Gabenor! Saya sanjungi sifat tuan yang begitu pengasih dan mengasihani orang lain. Sifat tuan ini sangat-sangat Allah suka kerana Allah juga bersifat pengasih lagi maha mengasihani.

Tuan Gabenor : Terima kasih atas pujian Pak Kiyai ( Tuan gabenor sambil tersenyum lebar dengan pujian yang diberikan kepadanya)

Kiyai: Tuan Gabenor ! Maafkan saya atas soalan ini. Atas sebab apakah tuan memberikan pengampunan kepada pesalah wanita itu sedangkan dia tidak pun membuat permohoan untuk di ampunkan?. Maafkan saya Tuan jika soalan ini menyebabkan tuan tersinggung.

Tuan Gabenor: Tidak mengapa Pak Kiyai. Pak Kiyai tak bersalah disebabkan bertanya soalan sedemikian. Begini Pak Kiyai. Mungkin Pak Kiyai kurang arifnya tentang undang-undang. Jadi, saya perjelaskan disini bahawa saya telah dinasihati oleh ahli-ahli perundangan, pemimpin-peminpin kabupaten serta ‘ular-ular dalam semak’ dalam membuat keputusan tersebut. Ini kerana mereka telah katakana kepada saya bahawa saya sebagai Ulil Amri (Gabenor) dan menjadi Ketua Agama di wilayah ini mempunyai kuasa berbuat sedimikian walaupun pesalah itu tidak membuat permohonan pengampunan. Bukankah saya bertindak mengikut undang-undang sepertimana yang dikehendaki oleh Islam.

Kiyai: Ampun Tuan Gabenor yang bijaksana! Bolehkan Tuan memberikan saya sedikit peluang untuk memberikan sedikit pendapat saya yang masih jahil dalam undang-undang wilayah kita ini. Jika saya tersilap, saya harap Tuan mengampunkan saya.

Tuan Gabenor: Silakanlah wahai Pak kiyai. Saya sedia mendengarnya, semoga allah melapangkan dada saya dengan kata-kata kamu.

Kiyai : Alhamduliilah, terima kasih Tuan Gabenor yang pengasih, semoga Allah merahmati Tuan. Begini Tuan! Saya ingin bertanyakan sedikit soalan kepada Tuan.

Tuan Gabenor: Silakan Pak Kiyai (sambil menganguk)

Kiyai: Dulu, guru-guru kita sering berpesan bahawa “Dosa-dosa besar tidak akan diampunkan oleh Allah melainkan orang itu bertaubat”. Tuan masih ingat pesanan guru tuan mengenai ini?.

Tuan Gabenor: Iya, saya masih ingat.

Kiyai: Tuan! Setahu saya, berzina itu adalah antara dosa-dosa besar yang Allah tidak akan ampunkan melainkan hambanya itu bertaubat. Benarkah begitu Tuan?

Tuan Gabenor: Iya, betul Pak Kiyai.

Kiyai: Tuan yang Bijaksana! Saya ingin Bertanya pada tuan lagi...

Tuan gabenor: silakan pak Kiyai.

Kiyai: Tuan yang bijaksana! Adakah Allah mengampunkan dosa-dosa orang yang melakukan dosa besar jika orang itu tidak memohon pengampunan (bertaubat) dari Allah.

Tuan Gabenor: Tidak wahai Pak Kiyai, Allah tidak akan mengampunkannya melainkan dia bertaubat dan memohon pengampunan dariNya.

Kiyai: Tuan Gabenor yang pengasih! Maafkan saya untuk kata-kata saya kali ini....

Tuan gabenor: silakan Pak Kiyai...

Kiyai : Adakah Tuan lebih hebat dari Allah ?

Tuan gabenor: (Tuan gabenor tersentap dengan soalan Kiyai itu tetapi masih mampu bertenang) Pak kiyai.... Kenapa Pak Kiyai berkata sedemikian kepada saya. Sudah tentu Allah itu jauh lebih hebat dari saya....

Kiyai: Tuan gabenor yang bijaksana lagi mengasihani! Semoga Allah akan bukakan hati dan melapangkan dada tuan dengan kata-kata saya ini.... Tuan mampu mengampuni seseorang yang melakukan dosa besar di mana Allah sendiri pun tidak akan mengampunkan dia kecuali dia meminta pengampunan(bertaubat). Adakah Tuan lebih hebat dari Allah yang maha mengasihani lagi maha mengampuni itu.

Tuan Gabenor: Astaghfirullah hal azim...... Ya allah! Ampunilah aku kerana aku tidak menyedari aku telah melampaui kekuasaanmu... semoga engkau mengampuni dosa-dosa aku yang masih lemah dan mudah diperdaya.

Kiyai: Alhamdulillah, semoga allah mengampuni Tuan Gabenor. Allah itu maha pengasih lagi maha pengampun.

Tuan Gabenor: Alhamdulillah, Terima Kasih Pak Kiyai. Kalau tidak kerana Pak kiyai, sudah tentu saya mendapat kemurkaan Allah. (sambil memeluk pak Kiyai)

Kiyai : Tuan Gabenor! Satu perkara lagi saya ingin beritahu dan berpesan kepada tuan. Izinkan saya menyampaikan pesanan itu...

Tuan Gabenor: Silakan Pak kiyai yang dikasihi....

Kiyai : Tuan yang bijaksana! Tuan sebagai Ulil Amri adalah Amirul Mukminin, Tuan juga sebenarnya memegang amanah Allah untuk menjadi Amir ad-Daulah serta menjaga daulah agamaNya dan bukannya menjadi “Ketua Agama”. Saya sangat berharap Tuan memikirkan kata-kata saya ini... Maafkan saya tuan dengan kata-kata saya ini.... Tuan fikir-fikirkanlah maksud yang saya katakana itu. Semoga allah permudahkan tuan untuk memahami kata-kata saya tadi.

Wallah hu a’lam.... itulah kisah yang dihikayatkan kepada ana yang tak tahu sanad dan matanya benar atau tidak....